江西教師資格證考試小學綜合素質(zhì)考點：我國主要教育法律法規(guī)解讀(三) ——教育法規(guī)與政策

　　根據(jù)教師資格證考試大綱的要求，《小學綜合素質(zhì)》我國主要教育法律法規(guī)解讀這一節(jié)需要了解國家主要的教育法律法規(guī)等。

　　在教育法律法規(guī)的縱向結(jié)構(gòu)體系中.政府及相關(guān)行政部門制定的教育活動規(guī)范納入教育法規(guī)體系，黨和政府制定的有關(guān)教育方向性的文件也納入教育法規(guī)體系。

　　(一)《學生傷害事故處理辦法》

　　1.《學生傷害事故處理辦法》的性質(zhì)與地位

　　《學生傷害事故處理辦法》是教育部制定頒發(fā)的，屬于“教育規(guī)章”。為實施未成年人安全保護，提供了實際操作規(guī)則。《辦法》不僅與學生的權(quán)利保護有關(guān)，也與教育活動中學校權(quán)益、學校教育教學活動秩序相關(guān)。

　　2.《學生傷害事故處理辦法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容(1)基本結(jié)構(gòu)

　　《學生傷害事故處理辦法》共有三部分(總則、分則和附則)，六章，40條。總則規(guī)定了制定該規(guī)章的宗旨、依據(jù)、適用范圍和事故處理原則等。分則從事故與責任、事故處理程序、事故損害的賠償、事故責任者的處理四個方面對學生傷害事故的處理作了規(guī)定。附則明確了《辦法》所涉及的責任主體等內(nèi)容。

　　(2)內(nèi)容詳解

　　《學生傷害事故處理辦法》從事故與責任、事故處理程序、事故損害的賠償、事故責任者的處理四大方面進行了規(guī)定。

　?、偈鹿逝c責任

　　事故責任認定基本原則：“應當根據(jù)相關(guān)當事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定”.并根據(jù)因果關(guān)系的主要原因和次要原因承擔相應責任。

　?、谑鹿侍幚沓绦?/p>

　　發(fā)生學生傷害事故時，學校有及時救助、告知和報告的責任;教育行政部門有指導責任：傷害事故處理爭議時，有協(xié)商、調(diào)解和訴訟的方式;教育行政部門的調(diào)解受理及完成時間.調(diào)解的方法和調(diào)解不成的處理辦法。

　?、凼鹿蕮p害賠償

　　規(guī)定了傷害事故的賠償責任，賠償范圍與標準。賠償?shù)恼{(diào)解.爭議問題的鑒定，相關(guān)當事人責任劃分，救助措施，以及辦理責任保險等。

　　④事故責任者的處理

　　規(guī)定了事故責任者的法律責任。這些責任包括行政責任，如行政處分等：刑事責任.如追究刑事責任：以及民事責任。

　　第八條【傷害事故責任】發(fā)生學生傷害事故，造成學生人身損害的，學校應當按照《中華人民共和國侵權(quán)責任法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔相應的事故責任。

　　第九條【學生傷害事故情形】因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的責任：(一)學校的校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家規(guī)定的標準，或者有明顯不安全因素的。

　　(二)學校的安全保衛(wèi)、消防、設施設備管理等安全管理制度有明顯疏漏.或者管理混亂，存在重大安全隱患.而未及時采取措施的：

　　(三)學校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標準、要求的：

　　(四)學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的：

　　(五)學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病.但未采取必要措施的;

　　(六)學校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的;

　　(七)學生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，學校知道或者應當知道.但未予以必要的注意的;

　　(八)學生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應措施.導致不良后果加重的;

　　(九)學校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的;

　　(十)學校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的;

　　(十一)對未成年學生擅自離校等與學生人身安全直接相關(guān)的信息，學校發(fā)現(xiàn)或者知道。但未及時告知未成年學生的監(jiān)護人，導致未成年學生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的;

　　(十二)學校有未依法履行職責的其他情形的。

　　第十條【學生或者未成年學生監(jiān)護人責任】學生或者未成年學生監(jiān)護人由于過錯，有下列情形之一。造成學生傷害事故，應當依法承擔相應的責任：

　　(一)學生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行為準則、學校的規(guī)章制度或者紀律。實施按其年齡和認知能力應當知道具有危險或者可能危及他人的行為的;

　　(二)學生行為具有危險性，學校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學生不聽勸阻、拒不改正的;(三)學生或者其監(jiān)護人知道學生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學校的;

　　(四)未成年學生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況.監(jiān)護人知道或者已被學校告知，但未履行相應監(jiān)護職責的;

　　(五)學生或者未成年學生監(jiān)護人有其他過錯的。

　　第十一條【活動經(jīng)營者責任】學校安排學生參加活動，因提供場地、設備、交通工具、食品及其他消費與服務的經(jīng)營者，或者學校以外的活動組織者的過錯造成的學生傷害事故.有過錯的當事人應當依法承擔相應的責任。

　　第十二條【學校無法律責任情形】因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校已履行了相應職責，行為并無不當?shù)模瑹o法律責任：

　　(一)地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗的自然因素造成的;(二)來自學校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的;(三)學生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學校不知道或者難于知道的;(四)學生自殺、自傷的;(五)在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的：(六)其他意外因素造成的。

　　第十三條【學校不承擔事故責任情形】下列情形下發(fā)生的造成學生人身損害后果的事故，學校行為并無不當?shù)模怀袚鹿守熑?，事故責任應當按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認定：

　　(一)在學生自行上學、放學、返校、離校途中發(fā)生的;(二)在學生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的;(三)在放學后、節(jié)假日或者假期等學校工作時間以外.學生自行滯留學校或者自行到校發(fā)生的;(四)其他在學校管理職責范圍外發(fā)生的。

　　(二)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要《2010～2020年)》

　　2008年8月29日，溫家寶主持召開國家科教領(lǐng)導小組第一次會議，審議并原則通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》制訂工作方案，正式啟動研究制訂工作。2010年7月29日。中共中央、國務院印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010--2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)正式發(fā)布。

　　1.性質(zhì)與地位

　　《規(guī)劃綱要》是中國共產(chǎn)黨和國家層面的教育政策文件.21世紀第二個十年指導全國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規(guī)定了我國這一時期教育發(fā)展的總體方向、戰(zhàn)略任務和各個教育領(lǐng)域改革發(fā)展的主要任務?！兑?guī)劃綱要》適時地回答了我國在21世紀教育改革與發(fā)展的重大問題，并指明了教育改革與發(fā)展的方向.為教育法律法規(guī)體系的改進和完善提供了依據(jù)。

　　2.基本結(jié)構(gòu)及主體內(nèi)容

　　《規(guī)劃綱要》共四大部分，22章70條。《規(guī)劃綱要》分別從總體戰(zhàn)略、發(fā)展任務、體制改革、保障措施四大部分進行闡述。

　　國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)節(jié)選

　　根據(jù)黨的十七大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”的戰(zhàn)略部署，為促進教育事業(yè)科學發(fā)展，全面提高國民素質(zhì)，加快社會主義現(xiàn)代化進程，制定本《教育規(guī)劃綱要》。

　　序言

　　百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。 優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平。對實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。

　　第一部分總體戰(zhàn)略

　　第一章指導思想和工作方針

　　(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系.辦好人民滿意的教育.建設人力資源強國。

　　(二)工作方針。優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量。

　　把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針.

　　把育人為本作為教育工作的根本要求。人力資源是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源.教育是開發(fā)人力資源的主要途徑.

　　把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力。教育要發(fā)展.根本靠改革。要以體制機制改革為重點.鼓勵地方和學校大膽探索和試驗.加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。

　　把促進公平作為國家基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎。教育公平的關(guān)鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點是促進義務 教育均衡發(fā)展和扶持困難群體.根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。教育公平的主要責任在政府.全社 會要共同促進教育公平。

　　把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務。樹立科學的質(zhì)量觀.把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準。

　　第二章戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略主題

　　(三)戰(zhàn)略目標。到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。實現(xiàn)更高水平的普及教育?；酒占皩W前教育;鞏固提高 九年義務教育水平：普及高中階段教育，毛入學率達到90%;高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到40%;掃除青壯年文盲。新增勞動力平均受教育年 限從12.4年提高到l3.5年：主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到ll.2年.其中受過高等教育的比例達到20%.具有高等教育文化程度 的人數(shù)比2009年翻一番。

　　形成惠及全民的公平教育：提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育;構(gòu)建體系完備的終身教育;健全充滿活力的教育體制。

　　(四)戰(zhàn)略主題。堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。堅持德育為先。立德樹人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。

　　堅持能力為重。優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富社會實踐，強化能力培養(yǎng)。

　　堅持全面發(fā)展。全面加強和改進德育、智育、體育、美育。促進德育、智育、體育、美育有機融合，提高學生綜合素質(zhì).使學生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

　　第二部分發(fā)展任務

　　第三章學前教育

　　(五)基本普及學前教育。學前教育對幼兒身心健康、習慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。遵循幼兒身

　　心發(fā)展規(guī)律，堅持科學保教方法.保障幼兒快樂健康成長。積極發(fā)展學前教育，到2020年，普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學前三年教育。重視0至3歲嬰幼兒教育。

　　(六)明確政府職責。教育行政部門加強對學前教育的宏觀指導和管理，相關(guān)部門履行各自職責，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學前教育。

　　(七)重點發(fā)展農(nóng)村學前教育。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村幼兒園的示范指導作用。支持貧困地區(qū)發(fā)展學前教育。

　　第四章義務教育

　　(八)鞏固提高九年義務教育水平。義務教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強制性、免費性和普及性，是教育工作的重中之重。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量.基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務教育。

　　鞏固義務教育普及成果。堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育.研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法。

　　提高義務教育質(zhì)量。建立國家義務教育質(zhì)量基本標準和監(jiān)測制度。嚴格執(zhí)行義務教育國家課程標準、教師資格標準。深化課程與教學方法改革，推行小班教學。

　　增強學生體質(zhì)。科學安排學習、生活、鍛煉，保證學生睡眠時間。大力開展“陽光體育”運動，保證學生每天鍛煉一小時.不斷提高學生體質(zhì)健康水平。

　　(九)推進義務教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務教育的戰(zhàn)略性任務。切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學校改造，著力提高師資水平。實行縣 (區(qū))域內(nèi)教師和校長交流制度。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。義務教育階段不得設置重點學校和重點班。在保證 適齡兒童少年就近進入公辦學校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。

　　加快縮小城鄉(xiāng)差距。建立城鄉(xiāng)一體化的義務教育發(fā)展機制.在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。率先在縣(區(qū))域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展.逐步在更大范圍內(nèi)推進。

　　努力縮小區(qū)域差距。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務教育的轉(zhuǎn)移支付力度。鼓勵發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)。

　　(十)減輕中小學生課業(yè)負擔。減輕學生課業(yè)負擔是全社會的共同責任。率先實現(xiàn)小學生減負。

　　各級政府要把減負作為教育工作的重要任務，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。調(diào)整教材內(nèi)容，科學設計課程難度。改革考試評價制度和學?？己宿k法。規(guī)范辦學行為.建立 學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度。不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得下達升學指標。規(guī)范各種社會補習機構(gòu)和教輔市場。加強校外活動場所建設和管理，豐富 學生課外及校外活動。

　　充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用。家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習慣，加強與學校的溝通配合，共同減輕學生課業(yè)負擔。

　　第五章高中階段教育

　　(十一)加快普及高中階段教育。到2020年，普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。

　　(十二)全面提高普通高中學生綜合素質(zhì)。(十三)推動普通高中多樣化發(fā)展。

　　第六章職業(yè)教育

　　(十四)大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　(十五)調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性。

　　(十六)加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。(十七)增強職業(yè)教育吸引力。

　　第七章高等教育

　　(十八)全面提高高等教育質(zhì)量。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。

　　(十九)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。(二十)提升科學研究水平。(二十一)增強社會服務能力。(二十二)優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。適應國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機制，不斷優(yōu)化高

　　等教育結(jié)構(gòu)。促進高校辦出特色。加快建設一流大學和一流學科。

　　第八章繼續(xù)教育

　　(二十三)加快發(fā)展繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動.是終身學習體系的重要組成部分。

　　(二十四)建立健全繼續(xù)教育體制機制。

　　(二十五)構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。搭建終身學習“立交橋”。

　　第九章民族教育

　　(二十六)重視和支持民族教育事業(yè)。

　　(二十七)全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。大力推進雙語教學。加強教育對口支援。

　　第十章特殊教育

　　(二十八)關(guān)心和支持特殊教育。

　　(二十九)完善特殊教育體系。到2020年，基本實現(xiàn)市(地)和30 萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣(市)都有一所特殊教育學校。

　　(三十)健全特殊教育保障機制。

　　第三部分體制改革

　　第十一章人才培養(yǎng)體制改革

　　(三十一)更新人才培養(yǎng)觀念。深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。

　　(三十二)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適應國家和社會發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學改革，創(chuàng)新教育教學方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。

　　注重學思結(jié)合。倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，幫助學生學會學習。注重知行統(tǒng)一。堅持教育教學與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合。

　　注重因材施教。關(guān)注學生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學生的優(yōu)勢潛能。推進分層教學、走班制、學分制、導師制等教學管理制度改革。建立學習困難學生的 幫助機制。改進優(yōu)異學生培養(yǎng)方式.在跳級、轉(zhuǎn)學、轉(zhuǎn)換專業(yè)以及選修更高學段課程等方面給予支持和指導。健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔方式，改進中學生 升學推薦辦法，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)方法。探索高中階段、高等學校拔尖學生培養(yǎng)模式。

　　(三十三)改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。改進教育教學評價。改進人才評價及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　第十二章考試招生制度改革

　　(三十四)推進考試招生制度改革。

　　(三十五)完善中等學?？荚囌猩贫取Ｍ晟瞥踔芯徒庠嚾雽W的具體辦法。完善學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，為高中階段學校招生錄取提供更加科學的依據(jù)。

　　(三十六)完善高等學校考試招生制度。逐步實施高等學校分類入學考試。完善高等學校招生名額分配方式和招生錄取辦法.建立健全有利于促進入學機會公平、 有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機制。(三十七)加強信息公開和社會監(jiān)督。完善考試招生信息發(fā)布制度，實現(xiàn)信息公開透明，保障考生權(quán)益.加強政府和社會監(jiān) 督。

　　第十三章建設現(xiàn)代學校制度

　　(三十八)推進政校分開、管辦分離。

　　(三十九)落實和擴大學校辦學自主權(quán).

　　(四十)完善中國特色現(xiàn)代大學制度。加強章程建設。擴大社會合作。推進專業(yè)評價。

　　(四十一)完善中小學學校管理制度。完善普通中小學和中等職業(yè)學校校長負責制。完善校長任職條件和任用辦法。

　　第十四章辦學體制改革

　　(四十二)深化辦學體制改革。堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。

　　深化公辦學校辦學體制改革.改進非義務教育公共服務提供方式.(四十三)大力支持民辦教育。

　　(四十四)依法管理民辦教育。

　　第十五章管理體制改革

　　(四十五)健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責明確的教育管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務水平。明確各級政府責任，規(guī)范學校辦學行為，促進管辦評分離，形成政事分開、權(quán)責明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。

　　(四十六)加強省級政府教育統(tǒng)籌.進一步加大省級政府對區(qū)域內(nèi)各級各類教育的統(tǒng)籌。統(tǒng)籌管理義務教育，推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，依法落實發(fā)展義務教育的財政責任。

　　(四十七)轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。提高政府決策的科學性和管理的有效性。培育專業(yè)教育服務機構(gòu)。

　　第十六章擴大教育開放

　　(四十八)加強國際交流與合作。適應國家經(jīng)濟社會對外開放的要求.培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才。

　　(四十九)引進優(yōu)質(zhì)教育資源。吸引更多世界一流的專家學者來華從事教學、科研和管理工作，有計劃地引進海外高端人才和學術(shù)團隊。引進境外優(yōu)秀教材，提高高等學校聘任外籍教師的比例。吸引海外優(yōu)秀留學人員回國服務。

　　(五十)提高交流合作水平。加強中小學、職業(yè)學校對外交流與合作。加強國際理解教育，推動跨文化交流，增進學生對不同國家、不同文化的認識和理解。

　　推動我國高水平教育機構(gòu)海外辦學。創(chuàng)新和完善公派出國留學機制，進一步擴大外國留學生規(guī)模，加強與聯(lián)合國教科文組織等國際組織的合作.加強內(nèi)地與港澳臺地區(qū)的教育交流與合作。擴展交流內(nèi)容，創(chuàng)新合作模式.促進教育事業(yè)共同發(fā)展。

　　第四部分保障措施

　　第十七章加強教師隊伍建設

　　(五十一)建設高素質(zhì)教師隊伍。嚴格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

　　(五十二)加強師德建設。將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任(聘用)和評價的首要內(nèi)容。采取綜合措施，建立長效機制，形成良好學術(shù)道德和學術(shù)風氣.克服學術(shù)浮躁.查處學術(shù)不端行為。

　　(五十三)提高教師業(yè)務水平。通過研修培訓、學術(shù)交流、項目資助等方式，培養(yǎng)教育教學骨干、“雙師型”教師、學術(shù)帶頭人和校長，造就一批教學名師和學科領(lǐng)軍人才。

　　以農(nóng)村教師為重點，提高中小學教師隊伍整體素質(zhì)。創(chuàng)新農(nóng)村教師補充機制，完善制度政策，吸引更多優(yōu)秀人才從教。積極推進師范生免費教育，實施農(nóng)村義務教 育學校教師特設崗位計劃。完善代償機制.鼓勵高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)當教師。完善教師培訓制度.將教師培訓經(jīng)費列入政府預算.對教師實行每五年一周期的 全員培訓。加大民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)培訓力度。加強校長培訓.重視輔導員和班主任培訓。加強教師教育，構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學參與、開放靈活的教 師教育體系。深化教師教育改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，增強實習實踐環(huán)節(jié)，強化師德修養(yǎng)和教學能力訓練.提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。

　　以“雙師型，，教師為重點，加強職業(yè)院校教師隊伍建設。以中青年教師和創(chuàng)新團隊為重點，建設高素質(zhì)的高校教師隊伍。

　　(五十四)提高教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。

　　依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高、，落實教師績效工資。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工 資、職務(職稱)等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標準。建設農(nóng)村艱苦邊遠地區(qū)學校教師周轉(zhuǎn)宿舍。研究制定優(yōu)惠政策，改善教師工作和生活條件。關(guān)心教師身 心健康。落實和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策。國家對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。

　　(五十五)健全教師管理制度

　　國家制定教師資格標準，提高教師任職學歷標準和品行要求。建立教師資格證書定期登記制度。省級教育行政部門統(tǒng)一組織中小學教師資格考試和資格認定，縣級教育行政部門按規(guī)定履行中小學教師的招聘錄用、職務(職稱)評聘、培養(yǎng)培訓和考核等管理職能。

　　逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制標準，對農(nóng)村邊遠地區(qū)實行傾斜政策。創(chuàng)造有利條件，鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索.創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學特色和辦學風格，造就一批教育家.倡導教育家辦學。

　　第十八章保障經(jīng)費投入

　　(五十六)加大教育投入

　　各級政府要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu).統(tǒng)籌各項收入，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。社會投入是教育投入的重要組成部分，、充分調(diào)動全社會辦教育積極性，擴大社會資源進入教育途徑，多渠道增加教育投入。

　　(五十七)完善投入機制

　　義務教育全面納入財政保障范圍，實行國務院和地方各級人民政府根據(jù)職責共同負擔，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責統(tǒng)籌落實的投入體制。進一步完善中央財政和地方財政分項目、按比例分擔的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制.提高保障水平。盡快化解農(nóng)村義務教育學校債務。

　　非義務教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制。學前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制。進一步加大農(nóng)村、邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育投入。健全國家資助政策體系。

　　(五十八)加強經(jīng)費管理。堅持依法理財，設立高等教育撥款咨詢委員會，加強經(jīng)費使用監(jiān)督，防范學校財務風險.建立經(jīng)費使用績效評價制度，加強學校國有資產(chǎn)管理。

　　第十九章加快教育信息化進程

　　(五十九)加快教育信息基礎設施建設。到2020年.基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學校的教育信息化體系，促進教育內(nèi)容、教學手段和方法現(xiàn)代化。充分利用優(yōu) 質(zhì)資源和先進技術(shù).創(chuàng)新運行機制和管理模式，整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建先進、高效、實用的數(shù)字化教育基礎設施。加快終端設施普及，推進數(shù)字化校園建設，實現(xiàn)多種 方式接入互聯(lián)網(wǎng)。重點加強農(nóng)村學校信息基礎建設，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。加快中國教育和科研計算機網(wǎng)、中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)升級換代。制定教育信息化基本 標準.促進信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。(六十)加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應用。加強網(wǎng)絡教學資源體系建設。引進國際優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學資源。開發(fā)網(wǎng)絡學習課程。建立數(shù)字 圖書館和虛擬實驗室。建立開放靈活的教育資源公共服務平臺.促進優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。創(chuàng)新網(wǎng)絡教學模式，開展高質(zhì)量高水平遠程學歷教育。繼續(xù)推進農(nóng)村中 小學遠程教育，使農(nóng)村和邊遠地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　強化信息技術(shù)應用。提高教師應用信息技術(shù)水平。更新教學觀念，改進教學方法，提高教學效果，鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習，增強運用信息技術(shù)分析解決問題能力。加快全民信息技術(shù)普及和應用。

　　(六十一)構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)。制定學?；A信息管理要求，加快學校管理信息化進程，促進學校管理標準化、規(guī)范化。推進政府教育管理信息化，積累 基礎資料，掌握總體狀況，加強動態(tài)監(jiān)測，提高管理效率。整合各級各類教育管理資源.搭建國家教育管理公共服務平臺，為宏觀決策提供科學依據(jù)，為公眾提供公 共教育信息.不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平。

　　第二十章推進依法治教

　　(六十二)完善教育法律法規(guī)。(六十三)全面推進依法行政。(六十四)大力推進依法治校。(六十五)完善督導制度和監(jiān)督問責機制。

　　第二十一章重大項目和改革試點

　　(六十六)組織實施重大項目。

　　義務教育學校標準化建設。義務教育教師隊伍建設。推進農(nóng)村學前教育。支職業(yè)教育基礎能力建設。提升高等教育質(zhì)量。發(fā)展民族教育。發(fā)展特殊教育。家庭經(jīng)濟困難學生資助。教育信息化建設。

　　(六十七)組織開展改革試點。

　　推進素質(zhì)教育改革試點。義務教育均衡發(fā)展改革試點。職業(yè)教育辦學模式改革試點。終身教育體制機制建設試點。拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點。考試招生制度改革試點?，F(xiàn)代大學制度改革試點。深化辦學體制改革試點。地方教育投入保障機制改革試點。省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點。

　　第二十二章加強組織領(lǐng)導

　　(六十八)加強和改善對教育工作的領(lǐng)導。(六十九)加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設。(七十)切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

　　實施

　　《教育規(guī)劃綱要》是21世紀我國第一個中長期教育規(guī)劃綱要，涉及面廣、時間跨度大、任務重、要求高，必須周密部署、精心組織、認真實施，確保各項任務落到實處。

　　明確目標任務，落實責任分工。提出實施方案，制定配套政策。鼓勵探索創(chuàng)新，加強督促檢查。廣泛宣傳動員.營造良好環(huán)境。